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江津区贯彻落实尊宝娱乐国际市环境保护集中督察反馈意见整改实施方案

2018-10-24 17:25    来源:江津网
2018-10-24 公示公告

按照全市统一安排部署,2018年4月11日至4月30日,尊宝娱乐国际市第八环境保护督察组入驻江津开展了集中督察,并于7月20日向我区反馈了督察意见。按照《尊宝娱乐国际市环境监察办公室关于印发〈江津区环境保护集中督察反馈意见〉的函》(渝环监察函〔2018〕39号)和督察意见反馈会议有关要求,为确保反馈意见全面整改到位,制定如下实施方案。

一、总体要求

尊宝娱乐国际市环境保护督察组对江津区开展环境保护集中督察,是对江津区生态文明建设各项工作的把脉会诊,对我区更好地贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府生态文明建设和环境保护重大决策部署,具有重要的促进和推动作用。对督察反馈意见,区委、区政府严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。

全区上下要以中央环境保护督察和尊宝娱乐国际市环境保护集中督察为契机,以习近平新时代尊宝娱乐官方网站特色社会主义思想为指导,全面认真学习贯彻习近平生态文明思想和尊宝娱乐国际市深入推进长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神,按照市委、市政府坚决打赢污染防治攻坚战工作要求和区委十四届六次全会的安排部署,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,切实强化上游意识、担起上游责任、体现上游水平。全区各级各部门要以最坚决的态度不断深化共抓大保护的思想自觉和行动自觉;以最严格的制度全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责”;以最有力的措施推动全区经济社会高质量发展。要深入推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,切实打好污染防治攻坚战,将生态环境保护融入全区“一三三六”发展思路,把江津生态文明建设和环境保护不断引向深入,让发展实绩更有“温度”,让惠民答卷更有“厚度”。

二、整改措施及任务分工

按照督察组反馈的5个方面22项问题,区委、区政府认真对照梳理,汇总形成了5个方面38项具体整改措施。同时,对标督察组交办的72个具体问题,汇总了“38+72”整改任务清单,即“措施清单”和“问题清单”,分工如下。

(一)落实生态文明建设及环境保护决策部署有差距。绿色发展理念有待提升;责任追究不够有力;考核体系不完善;财政资金投入不足;监管能力亟待加强。

1.深入学习贯彻习近平生态文明思想,将生态文明建设列入全区干部教育培训重要内容,牢固树立绿色发展理念,增强生态环保责任意识,提升生态环保工作积极性、主动性;全面落实环保“党政同责、一岗双责”,严格执行《尊宝娱乐国际市环境保护工作责任规定(试行)》,坚持“管发展必须管环保,管生产必须管环保”,强化落实环境保护责任,着力解决突出环境问题,形成各负其责、齐抓共管的生态环保工作格局。

责任领导:邹云生

牵头单位:区委办公室

整改时限:立行立改并长期坚持

2.区纪委监委牵头组织,区级有关部门配合,对督察组移交的《江津区环境保护集中督察责任追究问题清单》及具体问题案卷逐一认真查办,依法依规严肃追责,强化震慑警示效应,以问责倒逼明责履责。对整改责任落实不到位、问题整改不力的,坚决严肃问责。

责任领导:丁 乙  

牵头单位:区纪委监委

整改时限:2018年10月20日

3.对照国务院及尊宝娱乐国际市《关于进一步加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号、渝府办发〔2015〕13号)要求,明确具体贯彻落实措施。

责任领导:张 果  

牵头单位:区政府办公室

整改时限:2018年12月31日

4.健全完善生态环保考核体系,将中央环保督察反馈意见问题整改落实情况纳入部门和镇街年度目标管理绩效考核,切实落实考核结果运用。

责任领导:涂开祥

牵头单位:区委组织部

整改时限:2018年12月31日

5.拓展资金来源渠道,不断加大生态环保财政资金投入。

责任领导:张 果  

牵头单位:区财政局

整改时限:2018年12月31日

6.统筹加强环境监管执法队伍建设,提升环境监管执法水平,采取政府购买服务等方式充实环境监管和监测力量。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:2018年12月31日

7.及时更新老旧设施设备,科学制定添置新设施设备的计划,加大财政资金投入,提升监测能力水平。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:2018年12月31日

8.加强镇街(园区)环保工作人员业务知识、业务能力培训和日常工作指导,提升基层环保工作人员能力水平。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:2018年12月31日

(二)落实中央环保督察反馈意见问题整改有差距。长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、四面山市级自然保护区、“四山”禁建区等违规建设项目整改缓慢,未完成整改;环境风险隐患未完成整改;“白沙工业园、广兴小企业基地未建成污水处理设施”问题整改尚未完成;“部分电站不能保证生态基流”问题尚未彻底整改;应在2018年底完成整改的“三峡后续规划9个生态环境保护项目”中有珞璜水土保持工程1个项目进度滞后;垃圾填埋场渗滤液处理设施建设进度滞后;临江河朱杨溪断面水质超标;城市备用水源建设推进较慢。

9.加强长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区管理,严格建设项目审批,加快保护区内违规建设项目整改。

责任领导:杨永芳

牵头单位:区农委

整改时限:2019年12月31日

10.全面加强四面山自然保护区管理,严格保护区内建设项目审批,加快四面山自然保护区内违规建设项目整改。

责任领导:杨永芳

牵头单位:区林业局

整改时限:2020年12月31日

11.加强“四山”禁建区管理,严格建设项目审批,加快违规建设项目整改。

责任领导:吴晓琳

牵头单位:区规划局

整改时限:2018年12月31日

12.开展长江沿岸工业园区和化工、重大风险源企业环境风险隐患排查,推进突发环境事件“一源一事一案”及风险信息登记制度,加强环境风险隐患管控和整治。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:2018年12月31日

13.加快推进白沙工业园、广兴小企业基地等污水处理厂建设。

责任领导:李 勇  

牵头单位:区经信委

整改时限:2018年12月31日

14.启动全区水电站基流问题排查专项行动,加快推进问题整改,保证生态基流。

责任领导:杨永芳

牵头单位:区水务局

整改时限:2019年5月31日

15.加快珞璜水土保持工程等三峡后续规划生态环境保护项目建设进度。

责任领导:杨永芳

牵头单位:区移民局

整改时限:2018年8月31日

16.按照中央环保督察反馈意见整改要求,加快全区生活垃圾填埋场渗滤液处理设施建设,按要求妥善处理垃圾渗滤液。在垃圾渗滤液处理设施建成投入使用前,制定并落实过渡性处置方案,严防因渗滤液处置不当引发环境安全事故。

责任领导:吴晓琳

牵头单位:区城市管理局

整改时限:2018年12月31日

17.按照“一河一策”方案,有效改善临江河水质状况,确保朱杨溪国控断面水质稳定达标,按期销号。

责任领导:吴晓琳  

牵头单位:区河长办

整改时限:2018年12月31日

18.按照中央环保督察反馈意见整改要求,确保按期完成城市备用水源建设,提升应对突发环境事件的能力。

责任领导:杨永芳

牵头单位:区水务局

整改时限:2020年12月31日

(三)完成重点环保目标任务有差距。擅自降低有关目标要求;大气污染防治目标任务未完成;水污染防治目标任务未完成。

19.进一步对照《尊宝娱乐国际市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知》(渝府发〔2015〕69号)要求,立即修改完善目标要求,并进一步细化分解落实责任。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:2018年12月31日

20.按照大气污染防治有关要求和《尊宝娱乐国际市餐饮油烟污染整治工作方案(2018-2020)》,全面启动江津区餐饮油烟污染整治工作,切实提高餐饮油烟污染治理水平,并严格城区餐饮行业准入管理。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:2018年12月31日

21.加大城区扬尘污染控制力度,建设脏车冲洗设施,严禁脏车入城。

责任领导:吴晓琳

牵头单位:区城市管理局

整改时限:2019年6月30日

22.加强建设工地扬尘污染管控,督促建筑工地落实控尘措施,建立扬尘控制协作机制,严格按照《尊宝娱乐国际市城乡建设行政处罚裁量基准》裁量处罚。

责任领导:吴晓琳

牵头单位:区城乡建委

整改时限:2018年12月31日

23.严格按照《尊宝娱乐国际市人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的实施意见》(渝府发〔2013〕86号)规定要求,加快推进重污染企业搬迁。

责任领导:李 勇  

牵头单位:区经信委

整改时限:2018年12月31日

24.加快遗体火化单位废气处理设施建设。

责任领导:杨永芳

牵头单位:区民政局

整改时限:2018年12月31日

25.严格对照《尊宝娱乐国际市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知》(渝府发〔2015〕69号)要求,加快加油站防渗措施改造。

责任领导:李 勇  

牵头单位:区商务局

整改时限:2018年12月31日

26.加强畜禽养殖污染防治,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(户),加强限养区、适养区范围内畜禽养殖污染防治。

责任领导:杨永芳

牵头单位:区畜牧兽医局

整改时限:2019年2月28日

(四)水环境质量改善压力较大。部分河流水体污染比较严重;河流整治资金需求大;外来污染源输入压力大;水环境基础设施不完善;饮用水水源地保护措施不到位;长江江津段风险防范压力大;三峡水库消落带还存在农作物种植污染长江水体问题。

27.进一步落实“河长制”相关工作制度,完善责任明确、监管严格、保护有力的河库管理保护机制,加快推进重点河流的水环境综合治理,切实改善水环境质量。

责任领导:杨永芳

牵头单位:区河长办

整改时限:2020年9月30日

28.按照“一河一策”方案,多方筹集和保障资金投入,加大流域综合整治力度,有效改善国控考核断面和市控考核、评价断面水质。

责任领导:杨永芳

牵头单位:区河长办

整改时限:2020年9月30日

29.加强与过境河流上下游协作配合,全面强化联防联控,加强辖区内污染源整治力度。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:立行立改并长期坚持

30.进一步完善全区二三级污水管网,强化污水处理设施与管网配套规划、建设、管理,加大破损管网、雨污混流问题整改。

责任领导:吴晓琳

牵头单位:区城乡建委

整改时限:2019年12月31日

31.加快珞璜等镇级生活污水集中处置设施建设,规范运行管理,实现全区镇级以上污水处理厂良好运行。

责任领导:吴晓琳

牵头单位:区城市管理局

整改时限:2019年6月30日

32.全面排查集中式饮用水源地保护区内环境安全隐患,开展集中式饮用水源地专项执法,强化保护措施,加快问题整改。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:2018年12月31日

33.加强长江江津段工业园区和危化品企业环境安全风险隐患排查和防范管控,加快推进危化品企业应急预案修订备案工作。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区安监局

整改时限:2018年12月31日

34.整治在三峡库区消落带种植农作物等污染长江水体的行为,建立长效机制,持续巩固。

责任领导:杨永芳

牵头单位:区移民局

整改时限:2019年6月30日

(五)工业园区环境问题突出。园区部分企业未取得环评手续;园区危险废物管理不规范;园区三级应急风险防范体系不完善;城区“散乱污”企业环境问题突出。

35.分类整治,督促工业园区企业办理环评手续,优化环评办理,定期开展巡查执法。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:2019年6月30日

36.加强危险废物企业的执法监管,开展危险废物专项执法行动,加快工业园区危险废物管理不规范问题的整改。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:2019年12月31日

37.完善工业园区应急风险防范体系建设,修订完善应急预案和环境风险防范体系规划,建立应急队伍,增补应急物资,开展应急演练,完善应急设施设备,提升工业园区应急管理整体水平和能力。

责任领导:李 勇  

牵头单位:区经信委

整改时限:2018年12月31日

38.综合施策,分类整治,按照国务院和市委、市政府有关要求,依法依规开展城区“散乱污”企业环境问题专项治理。

责任领导:刘 晟  

牵头单位:区环保局

整改时限:2019年12月31日

三、组织实施

(一)强化组织领导。整改工作在区委、区政府领导下组织实施,召开区委常委会、区政府常务会专题研究部署。成立落实尊宝娱乐国际市环境保护集中督察反馈意见整改工作领导小组,由区委书记和区长任组长,区委常委和区政府副区长任副组长,相关区级部门负责同志为成员。领导小组办公室设在区环督办,由刘晟同志兼任办公室主任,段勇、关涛同志兼任办公室副主任,吴沁凇同志任专职副主任,由吴沁凇同志负责办公室日常工作。办公室具体负责整改统筹调度、督查督办、信息公开、材料报送等工作。各相关单位要进一步提高政治站位,相应成立以主要负责人为组长的整改工作领导小组,加强组织领导,明确任务分工,落实专人专班负责整改。全区各单位要提高站位、端正态度、各司其职、各尽所责、上下联动、左右协调、合力推进整改工作,形成“一盘棋”的工作格局。

(二)细化整改方案。各牵头单位要切实举一反三,按照实事求是、科学合理、“一案一策”原则,明确整改总体思路、工作目标和主要任务,逐条逐项落实具有针对性的整改方案及措施,系统形成切实有效的细化整改方案。各项整改具体措施和具体问题要逐项落实牵头领导、责任单位、完成时限等,做到目标明确、责任清晰、任务落地,全面有序推进整改。细化整改方案经分管区领导审定后,于2018年8月25日之前以正式文件报区环督办,电子件一并发送至区环督办内网邮箱。

(三)完善工作机制。区环督办每周统筹调度整改工作。各牵头单位要切实履行牵头抓总职责,加强组织协调和情况汇总,每周四17:00前将整改进展情况报送至区环督办外网邮箱。各整改责任单位要加强对整改工作的督促检查;针对长期性、反复性、复杂性整改问题,要增添完善工作措施,加大整改力度。区委督查室、区政府督查室、区环督办要加强督查督办,适时开展“回头看”。整改销号工作严格落实“一案一档”制,各相关单位要规范建立整改档案。

(四)强化考核问责。区委组织部要强化考核,将各整改责任单位的整改工作落实情况纳入部门和镇街年度目标管理绩效考核,切实强化考核结果运用。区纪委监委要在2个月内完成督察组移交的“责任清单”追责问责问题的责任核查工作,具体处理意见要征得尊宝娱乐国际市环境监察办公室同意,并3个月内完成追责工作;要对整改过程责任不落实、整改不力、敷衍塞责、推诿扯皮,以及“虚假整改”“敷衍整改”“数字整改”“表面整改”“文件整改”的典型问题,严格追责问责,并曝光。

(五)及时报告反馈。各牵头单位要在5个月内报送整改落实情况报告,主要包括整改工作情况、生态文明建设和环境保护工作情况、存在的问题及下一步重点工作等,要对照整改方案的各项具体措施和具体问题,逐项梳理完成或推进情况。

(六)加强宣传报道。区环督办要按要求及时向社会公布整改方案和整改落实情况,各有关单位要主动接受广大群众监督。相关追责问题具体处理意见应按要求征得尊宝娱乐国际市环境监察办公室同意后,向社会公开。区环督办要建立整改落实情况通报制度。区级党报和区政府网站要设立专栏,每周报道1次整改工作。“一台一报一网”要大力报道整改成效和人民群众获得感,为整改工作营造良好氛围;对整改中的不作为慢作为乱作为等典型问题加大曝光力度。

附件

市级环境保护集中督察整改问题清单.docx


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总编辑:涂普健  值班副总编辑:易志慧  编辑部主任:郑江黎  责任编辑: 罗梅   2018-10-24 17:25 
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